Una ley para compras urgentes de defensa. Una conciencia industrial de defensa eficaz que España también merece

Alemania ha dejado de jugar a los anuncios para pasar al siguiente nivel: el de legislar en serio para acompañar a la industria armamentística y acompasar velocidades de desarrollo y adquisición. El Bundestag aprobó el pasado 15 de enero una norma sin precedentes en su sistema jurídico –y sin equivalente en el nuestro– que pretende dinamitar los cuellos de botella que lastraban hasta ahora la modernización de sus fuerzas armadas. El nombre, para quien disfrute con los compuestos alemanes: Gesetz zur beschleunigten Planung und Beschaffung für die Bundeswehr. Traducción libre: Ley para la planificación y adquisición acelerada de la Bundeswehr.

El objetivo es claro y no da lugar a ambigüedades: agilizar la planificación, aprobación y compra de equipamiento militar en un contexto mundial de amenazas crecientes a velocidades de vértigo. Ya no se trata de declaraciones de intenciones ni de comunicados desde un atril, sino de dotarse de una herramienta legal concreta que permita reducir trámites, acortar plazos y priorizar adquisiciones “estratégicas”, sea lo que sea que eso signifique en cada momento.

La ley busca recortar la burocracia en los procedimientos de licitación, acelerar las adjudicaciones y facilitar que los contratos lleguen a buen puerto antes de que los escenarios de crisis dejen de ser “potenciales” para convertirse en hechos consumados. Así, la norma parte de una premisa que aquí, en España, suena a ciencia ficción: que la lentitud mata, y que la capacidad de respuesta exige estructuras más ágiles y menos papeleo.

Pero esta no es una cuestión sólo de eficiencia técnica. Se trata, sobre todo, de afianzar la operatividad de la Bundeswehr, garantizar su despliegue en tiempo y forma, y proteger su capacidad de disuasión en un momento en que el tablero internacional se ha vuelto tremendamente hostil: guerra en Ucrania, presión rusa en el Báltico, movimientos en el Ártico, Taiwán… y una industria de defensa que no siempre responde con la rapidez que exige el momento.

La aprobación de esta ley reduce el ciclo de adquisición de años a meses, permitiendo que Alemania no sólo recupere el tiempo perdido desde la era de los recortes, sino que se posicione como referente en Europa a la hora de convertir intención política en acción tangible. No se trata, por tanto, únicamente de rearme. Es rearme con método: planificación

Mientras tanto, en España…

En el lado sur de los Pirineos, la maquinaria se mueve a otro ritmo. En 2025 se aprobaron –con iguales cantidades de fanfarria e ilusión– compromisos plurianuales de gasto para programas industriales y tecnológicos de defensa, autorizados por el Consejo de Ministros conforme a la Ley General Presupuestaria. Es decir, lo de siempre: partidas asignadas, gasto escalonado y visión a largo plazo. ¿Está mal? No necesariamente. Pero, como de costumbre, falta lo más importante: agilidad.

Porque si algo no contempla nuestro marco legal tanto como debería es una herramienta específica eficaz para acelerar licitaciones o reducir burocracia en procesos críticos. Nada parecido al modelo alemán. Aquí, los programas avanzan, sí, pero como pueden, no como deberían. El Plan Industrial y Tecnológico de la Seguridad y la Defensa es ambicioso en el papel, pero no tiene mecanismos que permitan actuar con la rapidez que exige el contexto actual. Ni ley ad hoc, ni prioridad legislativa. Y es aquí, en el plano político, donde crece la incertidumbre. Si sumamos los eventuales problemas técnico-industriales de cualquier programa a la inoportunidad y cortoplacismo políticos, el resultado es la demora como norma.

Y éso, con una presión creciente para alcanzar el famoso 5% del PIB en gasto militar y de seguridad, puede ser una receta para la frustración. Más presupuesto sin capacidad de ejecución realista es, en la práctica, un brindis al sol. Ya lo decían desde el propio Ministerio: no hay capacidad industrial para digerir tanto programa (consecuencia directa, todo hay que decirlo, de la dejación de décadas en desinversión por los gobiernos).

Alemania ha entendido algo que en España seguimos discutiendo en seminarios y jornadas: que sin una estructura legal ágil, no hay rearme posible. Y que, si se quiere competir (o simplemente cumplir con compromisos OTAN), hay que cambiar de marcha.

Esta nueva ley germana debe responder al presente, pero también marcar el camino para una Europa más realista con sus necesidades militares.

Quizás, por qué no, la norma germana promueva posibles inspiraciones que puedan germinar por estos lares. Aunque sea con años de retraso.

Jorge Estévez-Bujez

defensayseguridad.es